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有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，天津市、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、交通委：
近年來(lái)，城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故大多與工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不到位有關(guān)，造成較大生命財(cái)產(chǎn)損失。為強(qiáng)化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)）施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，有效防范和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬┟鞔_關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控原則。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是指軌道交通工程開(kāi)（復(fù)）工或施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)集中或工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生事故和險(xiǎn)情的關(guān)鍵工序和重要部位。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控要堅(jiān)持全面識(shí)別、重點(diǎn)管控、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)的原則。要將開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段。
?。ǘ┮?guī)范開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號(hào)）、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）和《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB50722-2011）等制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)城市軌道交通工程施工關(guān)鍵工序和重要部位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。
?。ㄈ?qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。各地城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)單位等參建各方要高度重視關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，不斷加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查，嚴(yán)格控制施工風(fēng)險(xiǎn)。
二、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容
要按照城市軌道交通工程自身風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體內(nèi)容。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容主要包括：勘察和設(shè)計(jì)交底的完成情況；專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審批和專(zhuān)家論證情況；監(jiān)測(cè)方案編制審批及落實(shí)情況；施工安全技術(shù)交底情況；安全技術(shù)措施落實(shí)情況；周邊環(huán)境核查和保護(hù)措施落實(shí)情況；材料、施工機(jī)械準(zhǔn)備情況；項(xiàng)目管理、技術(shù)人員和勞動(dòng)力組織情況；應(yīng)急預(yù)案編制審批和救援物資儲(chǔ)備情況；相關(guān)工程質(zhì)量檢測(cè)資料；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的其他情況。
三、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控程序
關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┦┕挝桓鶕?jù)《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類(lèi)清單》（見(jiàn)附件）編制《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單》，報(bào)監(jiān)理單位審批。
?。ǘ┦┕挝粚?duì)照經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)的《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單》，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件自檢自評(píng)，符合要求的報(bào)監(jiān)理單位。
?。ㄈ┍O(jiān)理單位對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件進(jìn)行預(yù)核查，通過(guò)后報(bào)建設(shè)單位。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)核查的，方可進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工；未通過(guò)核查的，相關(guān)單位按照核查意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后建設(shè)單位重新組織核查。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_核查人員工作職責(zé)。參加關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查的人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格，按照建質(zhì)[2010]5號(hào)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)涉及到的施工條件逐項(xiàng)進(jìn)行核查，形成明確核查意見(jiàn)和書(shū)面核查記錄（包括影像資料），并對(duì)簽署的核查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查。城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要督促參建單位做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，對(duì)因關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位而引發(fā)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法進(jìn)行處理、處罰。
各地可根據(jù)本通知要求，建立完善關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)制度，進(jìn)一步明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和組織方式，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到位，有效防范城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
附件：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類(lèi)清單（參考）
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年11月1日
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