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安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于節(jié)后復工暨“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)情況督查的通報
建質(zhì)函〔2018〕721號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）:
為認真貫徹落實省委省政府安全生產(chǎn)工作要求和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實做好節(jié)后復工和全國“兩會”期間的建筑施工安全管理工作，根據(jù)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實做好節(jié)后復工和全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》工作部署，我廳成立督查組，對部分地區(qū)開展了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次督查，從3月15日開始至3月23日結(jié)束，分成2個督查組，抽查了合肥、六安、安慶、黃山市的節(jié)后復工管理情況，并結(jié)合廳信訪維穩(wěn)督查，抽查了淮北、宿州等地的節(jié)后復工管理情況。督查組以事故企業(yè)、事故項目為重點，從節(jié)后復工安全培訓教育情況、企業(yè)排查治理隱患情況、施工現(xiàn)場重大危險源管理情況、揚塵防治情況等方面進行了重點檢查，共抽查在建項目15個。通過督查來看，節(jié)后復工和全國“兩會”期間的建筑施工安全管理不容樂觀，針對存在的問題，督查組已向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門和被抽查項目相關(guān)人員進行了反饋，對存在安全隱患突出的項目，督查組現(xiàn)場責令全面停工整改9個，部分停工3個。
二、存在問題
（一）企業(yè)安全培訓教育不到位
節(jié)后復工事故多發(fā)人群為新進場工人和轉(zhuǎn)崗工人，加強對這類人員的培訓教育是減少安全事故的重要手段，從檢查情況來看，大部分的在建項目沒有開展或開展安全教育培訓不到位。
（二）企業(yè)節(jié)后復工自查流于形式
按照我廳節(jié)后復工管理要求，各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要對工程項目進行一次全面的復工前安全生產(chǎn)隱患排查，從檢查情況看，一些企業(yè)節(jié)后復工安全隱患排查治理工作流于形式，僅有少數(shù)施工單位留有自查記錄，部分施工現(xiàn)場存在不少安全隱患。
（三）事故責任單位整改不到位
此次督查抽查項目主要以事故項目或事故企業(yè)承建項目為主，從檢查情況來看，有的事故企業(yè)和事故項目責任單位沒有深刻吸取教訓，深入整改，施工項目仍然存在搶工期、安全投入不到位、安全防護不到位、重大危險源管理不到位等問題。
（四）施工現(xiàn)場揚塵防治不到位
部分施工現(xiàn)場存在道路不硬化，裸土不覆蓋，無清掃、灑水降塵措施，水泥、砂石堆放雜亂等問題。
三、企業(yè)處理
（一）以下企業(yè)在2017年度中建設(shè)（施工、監(jiān)理）的項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)檢查事故項目或在建項目，仍然存在人員安全培訓教育不到位、施工現(xiàn)場安全防護不到位、重大危險源管理不到位、揚塵防治不到位等問題，經(jīng)研究，決定給予記錄安全生產(chǎn)不良行為一次，記入安徽省工程建設(shè)信用和信息管理平臺。
1.六安碧桂園和合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（六安市“2017.10.29”事故項目）；
2.廣東騰越建筑工程有限公司（六安市“2017.10.29”事故項目、淮北市相山區(qū)碧桂園項目）；
3.六安市建工建設(shè)監(jiān)理有限公司（六安市“2017.10.29”事故項目、六安市“2017.11.4”事故）；
4.宜興市建工建筑安裝有限責任公司（安慶市“2017.1.15”事故項目）；
5.江蘇中源工程管理股份有限公司（安慶市“2017.1.15”事故項目）；
6.安徽巢湖長江建設(shè)工程集團有限公司（黃山市屯溪區(qū)“2017.9.25”事故項目）；
7.安徽省永信人防工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司（黃山市屯溪區(qū)“2017.9.25”事故項目）；
8.廣泰建設(shè)集團有限公司（宿州市“2017.7.22”事故項目）。
（二）以下企業(yè)在2017年度中施工的項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，已被我廳暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)檢查事故項目或在建項目，仍然存在人員安全培訓教育不到位、施工現(xiàn)場安全防護不到位、重大危險源管理不到位、揚塵防治不到位等問題，經(jīng)研究，決定給予通報批評，記入安徽省工程建設(shè)信用和信息管理平臺。
1.合肥龍盛建設(shè)工程有限公司（巢湖市“2017.3.31”事故項目）；
2.合肥市義興建筑安裝工程有限責任公司（合肥市肥東縣十里春風項目）。
（三）以下企業(yè)經(jīng)檢查，在建項目或事故項目存在人員安全培訓教育不到位、施工現(xiàn)場安全防護不到位、重大危險源管理不到位、揚塵防治不到位等問題，經(jīng)研究，決定給予通報批評，記入安徽省工程建設(shè)信用和信息管理平臺。
1.安徽省志成建設(shè)工程咨詢股份有限公司（宿州市“2017.7.22”事故項目）；
2.安徽桐城市盛晟建設(shè)開發(fā)有限公司（桐城市“2017.3.27”事故項目）；
3.安徽業(yè)仁建設(shè)集團有限公司（桐城市金色陽光城項目）；
4.桐城市建設(shè)監(jiān)理有限公司（桐城市金色陽光城項目）；
5.安慶新城悅盛房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（安慶市“2017.1.15”事故項目）；
6.黃山冠城置業(yè)有限公司（黃山市屯溪區(qū)“2017.9.25”事故項目）。
四、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導，嚴格落實主體責任。各地要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作嚴峻形勢，進一步提高思想認識，切實增強做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的自覺性和責任感。要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，認真分析本地建筑施工安全生產(chǎn)形勢，層層落實工作責任、傳遞工作壓力，積極推動企業(yè)做好安全隱患排查整治工作，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處。
（二）突出問題隱患治理，確保整改落地見效。對省廳督查組和各級自查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，當?shù)厥兄鞴懿块T和相關(guān)單位要迅速組織人員拉出清單，排出時間表，指定專人負責，明確整改標準、要求、時限和責任，切實加大整改力度，確保問題隱患得到徹底整改。對查找和梳理出的問題隱患，特別是督查組現(xiàn)場指出的重大安全隱患，要堅持“零容忍”，堅決責令停工整改，切實消除施工現(xiàn)場存在的各類問題隱患，確保施工安全。
（三）嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制事故發(fā)生。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實我廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》（建質(zhì)函〔2018〕621號）的工作部署，牢固樹立“生命至上，安全第一”的思想，全面深入排查各類安全隱患，定細定實工作方案，以督促企業(yè)（單位）切實履行安全生產(chǎn)主體責任為著力點，以嚴防較大及以上生產(chǎn)安全事故為重點，不斷強化職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢良好發(fā)展。
2018年4月4日
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